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王小鲁:开放土地市场 推进结构改革

2016-09-14 14:21图文来源:新华网

11日,在由万博新经济研究院与新华社经济参考报社联合主办的“躬行与攻坚:供给侧改革下一步怎么办?”圆桌会上,中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁表示,现行的土地制度,明显弊大于利,是结构失衡的重要原因。这样一套土地制度迫切需要改革。

王小鲁表示,现行的土地制度起到了一些积极的作用。首先,地方政府通过获得大量的土地出让收入弥补了地方财政不足。其次,通过行政手段征地,避免了土地买卖双方之间的讨价还价,避免了很多投资项目久拖不决,能够保证基础设施建设投资快、见效快。但现行的土地制度也存在几个弊端,一是地方政府低价征地,高价卖地,侵犯了农民的合法权益;二是,地方政府在利益推动下,过度鼓励房地产开发,造成房地产大量空置,造成资产泡沫和资源浪费;三是,地方政府独家征地卖地,排除了竞争,抬高了地价房价,因此加重了居民负担,抬高了商业成本。四是,高价卖地的同时,保留了大量的低价或者免费供地,这样一种不均衡的土地制度造成土地资源的低效率使用和浪费,助长了不公平的竞争,不同的企业面临的是不同的地价。五是,通过权力配置土地资源,助长了腐败,导致了资源的错误配置,导致了公共资源的流失。

王小鲁表示,开放土地市场势在必行,功在千秋。首先通过开放土地市场,能够抑制房价地价过度上涨,减轻居民负担。其次,纠正低价无偿供地,提高土地效率;第三,能够盘活大量农村闲置和废弃的土地资源,在城市化过程中,几亿农民进城,农村有很多土地是闲置的,这些闲置土地能否得到有效利用是未来经济增长中一个重大的命题,这部分土地资源通过市场盘活,就能形成巨大的财富,形成居民、投资者和农民收入的重要来源,会促进农村的繁荣,推动经济增长。

王小鲁还指出,开放土地市场应循序渐进,要防止几种倾向。一是防止以开放土地市场为名,政府和开发商联手推动征地拆迁,低价格拿地。政府必须要保持严格的中立。二是防止一哄而上,助长房地产泡沫。开放土地市场要循序渐进,特别重要的是在这个过程中需要严格保持中性的货币政策,防止房地产泡沫的发生。三是防止集体所有权的虚置,农民利益得不到保护。在土地交易中需要建立有监管的土地公开交易的平台,所有交易在平台进行,公开透明,而且要给予监管。四是要防止土地无序开发,防止破坏耕地保护和国土规划现象,要加强监管。

责任编辑:陈彬睿

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